在某些情况下，如果土地已经取得规划许可，并且按照规定进行了必要的前期准备工作（如拆迁补偿等），但未办理建设许可证的情况可能被认为是合法的。这通常适用于政府规定的特殊政策或项目，例如农村集体建设用地转为国有土地用途时。 然而，具体情况需要根据当地法律法规来判断是否合法。建议您咨询当地的建筑监管机构或相关政府部门，以获取准确的信息和指导。此外，由于各地法规可能存在差异，具体操作应遵循当地最新的法律规定为准。