你好 咨询老师一个问题，因朋友刚兑的干洗店，没来得及办理营业执照，在这期间，和顾客产生纠纷，被投诉，朋友准备材料去办理营业执照，工作人员不给办，说先调解纠纷再办理，请问这样合理吗？