一、根据《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定，经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。因此，国美的行为属于不正当竞争。 二、国美采取了促销措施，即通过赠送代金券的方式吸引消费者购物，这种做法违反了法律规定。此外，这种做法也容易导致消费者对商品价格产生误解，从而影响到公平交易秩序。 三、因此，国美发放代金券的行为是不合法的，并且可能对消费者的权益造成损害。作为消费者，在选择购物时应更加谨慎，避免受到误导和欺诈。同时，政府相关部门也应该加强对此类行为的监管，保护消费者的合法权益。