根据您提供的信息，该情况不构成盗窃罪。首先，从您的描述中可以看出，您没有直接持有或控制手机，而是将手机交给了驾校工作人员进行考试，并且驾校工作人员在确认签名后保管了手机。因此，手机的丢失与您无关，这是由于其他人的疏忽导致的。 其次，如果您立即报警并提供了相关证据，警方可能会对这个事件进行调查。但是，在这种情况下，如果公安人员未予立案调查，可能是因为他们认为缺乏足够的证据来支持指控。 最后，即使您有理由怀疑这个人涉嫌盗窃，但您需要提供充分的证据证明这一点。否则，即使您认为有人偷走了您的手机，也可能无法通过法律途径追究其责任。 总之，鉴于上述原因，建议您采取以下措施。 保留所有与丢失手机相关的证据，包括照片、视频等。 尽快报警，向警方详细说明情况。 考虑聘请律师帮助您收集证据和处理案件。 如果有人因您的手机而受到伤害或财产损失，可以考虑寻求民事赔偿。 记住，为了保护自己免受不必要的麻烦，最好保持冷静，按照上述步骤行事。