《中华人民共和国民法典》规定，因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。因此，如果因房屋建设导致的地下设施损坏引起的人身伤亡，由施工单位承担责任；若为他人施工，则应由该施工人负责。对于城镇居民区内的地下设施损害事件，受害人可以向相关部门提起诉讼，要求其对损害进行修复或者给予经济补偿。