您好！根据我国《土地管理法》的规定，集体土地的承包经营权是属于农户或者集体经济组织成员个人的。如果在未经法定程序下将集体土地承包给非农户或集体经济组织成员，则可能构成非法转让或出租集体土地的行为。 关于您提到的大队对本村农民的土地进行外包的情况，这需要具体分析。如果该行为符合相关法律法规的规定，并且经过合法审批，那么并不违反法律规定。然而，如果该行为没有得到批准，或者是违反了相关的规定和程序，那么就有可能构成违法行为。 因此，在处理此类问题时，建议您首先了解相关法律法规，确保自己的行为合法合规。同时，也可以寻求专业的法律意见，以避免不必要的纠纷和法律风险。