《中华人民共和国土地管理法》规定。“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”该法还规定了被征收人享有相应的权利和义务。根据上述规定，如果政府出于公共利益的目的进行土地利用，那么征用土地的行为是合法的，并且应该得到相应的补偿。 然而，在实践中，一些地方政府可能会采取不正当手段或强制性措施来要求农民签订协议。这种行为违反了法律的规定，侵犯了农民的权利和自由，应被视为违法行为。因此，建议您在遇到此类情况时，及时向当地有关部门反映情况，寻求公正合理的解决方式。同时，也可以考虑通过法律途径维护自己的合法权益。