根据我国道路交通安全法的相关规定，行人、非机动车驾驶人违反交通规则的，应当承担全部责任。因此，在这个案例中，老太太作为行人在道路上行驶时违反了交通规则，并且没有佩戴头盔等必要的防护装备，所以她应该对此事故承担责任。 然而，如果交警部门认为老太太的行为是故意或者过失导致的，那么他们可能会考虑减轻她的责任。例如，如果老太太是在试图阻止其他人的违规行为，但未能成功，那么她可能不会被完全归咎于此次事故。 此外，如果没有证据表明老太太有违反交通规则的情况，那么认定外甥为全责也是不合理的。在这种情况下，建议您联系专业的律师来了解具体情况并寻求法律援助。