根据《治安管理处罚法》第四十九条的规定，故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。因此，如果行为人对公共设施造成损害，且构成故意损毁财物的行为，应当受到相应的行政处罚。然而，如果该行为系出于过失或非故意原因，则可能不构成犯罪，具体是否构成违法需要依据相关法律法规和司法解释进行判断。在任何情况下，行为人都应承担相应的法律责任，并遵守法律规定，维护社会秩序和公共安全。