您所描述的情况可能涉及到房屋产权和土地使用权的问题。关于集资建房的合法性，通常需要根据当地的政策和法律规定来判断。如果该地区存在相关政策允许或鼓励集体建设住房，并且符合当地的相关规定，则可以认为该房屋属于集资建房。 在房产交易方面，对于未进行过房改的房屋，可能存在一些限制条件，如无法通过市场买卖等方式出售给个人，或者需要满足一定的条件才能进行转让。如果您希望将该房屋出售，建议先了解相关法律法规以及当地的政策规定。 至于单位将其作为公房的决定，这取决于具体的规定和程序是否合法合规。如果您对该问题有任何疑问，建议向专业的房地产律师咨询，以获得更准确的法律意见。