一、做菜市场仓库属于民生工程，不属于公益项目。国家对公共设施的建设投入是必要的和合理的。 二、关于是否需要签订补偿协议的问题，这取决于具体的法律规定和合同条款。一般来说，在涉及到公共利益的领域，如公共基础设施建设等，政府可能会要求与被征用方签订补偿协议，以确保双方的利益得到保障。 三、如果在实际操作中，存在未经协商或谈判的情况下强制征用的情况，这可能构成违法的行为。在这种情况下，被征用方有权寻求法律援助，通过诉讼等方式维护自己的合法权益。同时，相关政府部门也有责任确保征用行为符合法律法规的要求，并尽可能地减少对被征用方的影响。