在中华人民共和国境内，所有土地的所有权归国家所有，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。因此，即使是在农村集体所有的土地上修建的公路，其所有权也属于国家。 如果该公路已经建成并投入使用，那么按照法律规定，公路的土地使用权应当由公路管理部门享有，并且该公路的土地使用费应当纳入公共财政预算管理。如果公路的使用者（可能是公路管理部门或地方政府）没有按时支付公粮等费用，则可能会影响公路的正常使用和维护。 至于地主是否有权管理土地的问题，这需要根据具体情况来判断。一般来说，土地的所有权归国家或集体所有，个人无权直接管理和处分。但是，在一些特殊情况下，如政府依法征收土地用于公共事业建设等，可能会涉及到对土地使用权人的补偿和安置等问题。具体的处理方式需要遵循相关法律法规的规定。