一、《中华人民共和国土地管理法》第六十二条明确规定。“农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。” 二、根据上述规定，如果农民在本集体经济组织成员之外的其他地方建设房屋，并且该房屋符合当地规划和使用功能要求，则可以认为是合法建造。 三、但是，需要注意的是，如果该房屋违反国家有关法律法规或政策规定的，可能需要承担相应的法律责任。因此，在进行此类行为时，应当仔细研究相关法律规定并谨慎行事。