非法集资是指未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金，并承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或给予回报的行为。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十四条的规定，非法集资行为应当承担相应的法律责任。 对于您的情况，如果该网吧老板确实没有经过相关部门的批准而收取了大量网费并声称将在一定期限内退还，且实际并未退还任何款项，则可以认为其行为涉嫌非法集资。这种情况下，您可能需要联系当地的公安机关进行报案处理，以便警方介入调查和采取必要的措施。 需要注意的是，虽然法律规定了非法集资的性质，但在实践中，如何界定是否构成非法集资以及是否属于“数额较大”等具体标准可能会因案件具体情况的不同而有所差异。因此，在遇到类似情况时，建议及时寻求专业的法律帮助，以便更好地保护自己的权益。