您所描述的情况属于交通事故。根据《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律规定，发生交通事故后，如果肇事者已经赔偿了受害者的损失，并且事故责任已经明确，那么肇事者可以要求法院对赔偿协议进行审查和确认。 在这种情况下，如果肇事者认为自己没有过错，或者认为对方的赔偿金额过高，可以在法院审理过程中提出抗辩。然而，在责任书未出来之前，由于尚未确定双方的责任比例，因此不能简单地说肇事者不扣押是违法的。具体到您的情况，建议及时联系专业的法律顾问，以便更好地了解相关法律条款和程序，以维护自己的合法权益。