《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条规定。“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；……”根据该条文的规定，对于“越级上访缠访”的行为，如果已经导致了相关单位的工作、生产、医疗等不能正常进行，则属于情节严重的违法行为。因此，对越级上访缠访的行为应当依法予以处理，而并非仅仅给予拘留和罚款。 在实践中，越级上访缠访可能会涉及到多个部门或机构，包括但不限于公安机关、信访部门、人民法院、人民检察院等部门。在这种情况下，应当综合考虑具体情况，按照法定程序和法律规定，对涉事人员采取适当的行政措施，并依据法律法规要求赔偿受害者等相关利益受损方的权益。 请注意，上述解答仅供参考，具体法律适用应以最新的法律法规为准。