《中华人民共和国城市房地产管理法》规定。“国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。”“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；需要使用集体所有的土地的，必须依法申请使用集体所有土地。” 因此，如果村委决定开发房产并将其出售给城里的居民，这在法律上是不被允许的。因为根据法律规定，只有拥有土地使用权的人才能合法地开发房产，并将房产出售给他人。 此外，《中华人民共和国城乡规划法》也明确规定了城镇建设用地规模控制和用途管制的原则，禁止擅自改变土地用途和违反规划条件开发土地。 综上所述，村委将房产卖给城里的居民的行为是非法的，不符合相关法律法规的规定。