根据您的描述，可能存在以下几种情况。 如果合同中明确禁止转租，则D在租赁期间内将该商铺转租给他人时违反了合同约定。在这种情况下，D可能需要承担违约责任。 如果合同中允许转租但存在限制条件（例如，租金上限或租期限制），则D违反这些条款的行为可能导致其被解除合同，并且可能会受到罚款或其他处罚。 如果D在未得到出租人同意的情况下将商铺转租给了他人，那么这种行为可能构成侵权行为，D可能需要赔偿对方因此遭受的损失。 如果D已经支付了高额转租费用并完成了必要的装修工作，而国家没有提供续租服务，这可能构成了D的直接经济损失，这部分损失可能由D要求出租人赔偿。 对于具体的救济措施，建议您联系专业的律师进行详细咨询和指导。他们可以根据具体情况进行分析，并提出最合适的解决方案。