您好！根据《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规的规定，公交车和通勤车的运营应当遵守交通法规，不得违反相关规定的通行规则。因此，如果公交车公司在北票至小塔子乡开通了通勤车，并且在乡政府以外拉人，则可能涉及到违反交通法规的问题。 此外，对于是否属于合法运营还需要考虑具体的情况。例如，是否得到相应的许可或者批准，以及是否符合当地的交通管理规定等。建议您详细咨询当地相关部门，以获得更准确的答案。同时，也可以考虑寻求专业的法律帮助来处理此事。