《中华人民共和国刑法》第二百六十六条规定。“诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。”该条文中并没有提及“向18岁以下的人借款”是否构成犯罪的问题。因此，根据我国现行法律规定，向不满18岁的未成年人贷款并不一定构成犯罪。 需要注意的是，虽然法律没有直接禁止向不满18岁的未成年人贷款，但银行或其他金融机构在发放贷款时应当遵循谨慎原则，确保借款人具有完全民事行为能力。同时，如果借款人确实需要贷款，应由其监护人代为办理相关手续，并对贷款用途进行明确说明。