您好！根据我国相关法律规定，未经村民同意擅自使用或改变集体土地性质的行为是违法的。如果村书记没有经过合法程序，如召开村民会议讨论决定，并得到多数村民的支持，那么他的行为可能会构成非法占有和滥用职权等违法行为。 在处理此类案件时，应当遵循公正、公平的原则，确保村民的利益不受损害。同时，对于涉及公共利益的土地变更，应按照法律法规的规定进行，以保护集体土地所有者的权益。 建议您向当地的司法机关或政府相关部门寻求帮助，以便更好地了解相关的法律条款和规定。同时，如果您有任何具体的法律疑问，欢迎随时咨询我。