根据《中华人民共和国民法典》的规定，建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，其所有人或者管理人应当承担民事责任；没有故意或者重大过失的，不承担责任。在本案例中，如果大楼的所有权人为甲公司，则甲公司作为房屋所有权人应对该事故承担相应的民事责任。 但是，如果乙公司作为承租方，在租赁期间内未尽到合理注意义务，导致广告牌掉落造成他人的损害，那么乙公司可能需要对受害人承担相应的赔偿责任。 因此，在此情况下，如果无法确定具体的责任主体，建议寻求专业的法律意见，并依据相关法律规定进行处理。