根据《中华人民共和国民法典》的规定，合法的占有人享有对财产的所有权。如果城管执法部门在未告知当事人的情况下将车辆拖走，且长期不归还，这可能构成不当得利或侵权行为。 然而，在具体案件中，是否构成非法占有，还需要考虑以下几个因素。 拖车的行为是否符合法律规定。如果城管执法人员有合理的理由认为该车辆涉嫌违法，并采取了必要的措施（如检查），但没有及时通知当事人，这可能是正当的行政手段。 当事人是否有权利要求返还被拖走的车辆。根据《中华人民共和国民法典》，公民对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。若车辆已被确认为违法，城管执法人员有权依法扣押车辆并进行处理，但在扣押期间应确保车辆的安全，并尽可能地通知车主。 是否存在恶意侵占的情况。例如，如果城管执法人员在拖走车辆时故意损坏车辆，或者在长时间内拒绝归还，这些情况可能导致非法占有。 因此，在具体案例中，需要依据具体的证据和事实来判断是否构成非法占有。建议您向相关法律专业人士咨询，以获得更准确的解答。