根据《中华人民共和国价格法》的规定，供热费用属于公共服务的范畴，应由政府或相关机构负责提供，并实行政府定价。因此，任何单位和个人不得擅自提高供热收费标准或者向用户收取额外费用。 在实际操作中，如果存在供热企业未按照行业标准和合同约定的标准进行供热服务的情况，用户可以向当地物价局投诉并要求退还多收的费用。同时，对于供热企业违反规定的行为，相关部门也应当依法查处。 总之，在处理此类争议时，建议用户首先通过正规渠道解决，如与供热企业协商或向有关部门反映情况。若无法达成一致，可以通过法律途径维护自己的合法权益。