根据《中华人民共和国行政强制法》第十八条的规定，行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定。 （一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准； （二）由两名以上行政执法人员实施，并出示执法身份证件； （三）通知当事人到场； 因此，在没有得到行政机关负责人批准的情况下，以及只有两名以上行政执法人员在场的情况，而仅凭收取司机装卸费的决定书就实施了行政强制措施是不合理的。同时，《中华人民共和国行政处罚法》第四条也明确规定。“行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。”也就是说，如果收费行为是在行政机关的授权下进行的，则该行为可能具有合法性。 然而，需要注意的是，对于具体的行政行为是否具有合法性，需要具体分析相关法律法规和实际情况。如果您遇到类似情况，请及时寻求专业的法律帮助，以确保您的合法权益得到保护。