农村房屋土地建设问题，镇政府和村委不按照上级分配的土地指标私自划分投标，等买了地基交了钱发现不符合年度指标规定，目前情况是旧房屋已经拆了，要等下一年的指标，求问责任归属，能向县级举报吗