根据《治安管理处罚法》第十二条的规定，办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。如果在执法过程中存在不当之处，应积极进行改正和纠正。 对于您提到的案例中，如果工地上确实存在未备案使用无身份证人员的情况，并且这种行为导致了不良后果（如打架事件），那么按照法律规定，公安机关有权对相关人员进行相应的行政处罚，包括但不限于罚款。然而，在这一过程中，若存在不公正或不当的行为，比如无理要求罚款5000元，可能会侵犯到被处罚人的合法权益，这显然是不可取的。 因此，建议您与相关部门沟通，详细了解并确认该处罚决定是否合法合规，必要时可以寻求法律援助以维护自身权益。同时，加强内部管理和监督机制，确保类似情况不再发生，预防违法行为的发生。