《中华人民共和国义务教育法》第二十五条规定。“学校不得违反国家规定收取费用，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益。”因此，如果学校的安排违反了上述规定，即可能构成违法行为。 然而，根据您提供的信息，高中生的晚自习时间分别是晚上9点和11点，这通常是在正常的学习时间。在这种情况下，是否构成违法行为需要考虑以下几个因素。 学校是否有合理的安排，并且遵守了法律法规的规定。 学生是否自愿参加这些活动，如果没有强制性要求或理由，就不应该认为是违法行为。 学校是否有提供足够的学习资源和支持给学生，确保他们能够完成学业。 总之，在任何情况下，学校都应确保学生的权益得到保护，并遵循相关法律法规的规定。如果您对学校的行为有疑问，建议您与学校沟通并寻求帮助。同时，也可以联系当地教育部门进行投诉或举报。