《中华人民共和国土地管理法》明确规定。“国家实行农村集体所有的土地使用权流转制度。”农民在自愿的基础上可以将土地承包经营权流转给其他农户或者其他经济组织和个人。因此，如果村民自愿同意与其他生产队合作修建道路，这种行为是合法的，并且符合法律规定。 然而，在实际操作中，村委会或其他政府机构可能会要求签订相关协议和合同，明确双方的权利和义务，以确保合作过程中的公平性和合法性。此外，还需要考虑到交通规划和环境保护等因素，确保道路建设不会对环境造成负面影响。 综上所述，只要村民之间达成共识并遵守相关法律法规，进行土地使用权流转合作修建道路的行为是合法的。但需要注意的是，任何合作都应遵循公平、平等的原则，确保各方利益得到合理保障。