您好！根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，驾驶人应当在确保安全的前提下，按照规定速度行驶，并遵守交通信号灯的指示。如果在非机动车道上发生交通事故，且双方都有过错，则应由双方共同承担事故责任；如果一方有过错，则应承担相应的赔偿责任。因此，您提到的问题是不合理的，因为您提到的照片不能作为行政复议的证据。如果您有任何其他法律问题，请随时向我提问。