《中华人民共和国土地管理法》规定。“国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。 严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。 非农业建设经依法批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳新菜籽油补贴费”。 因此，承包地四边是原始草滩，如果耕种60亩，并且符合当地规定的标准，则不构成违法行为。