根据您提供的信息，您的妻子和孩子出生时都未取得户籍，因此不符合计划生育政策要求。由于您已为孩子办理了上户手续，并且该罚款针对的是2016年1月1日前超生的家庭，所以罚款是由政府制定的政策所决定的。 请注意，计划生育政策是为了促进人口均衡发展和社会和谐稳定而实施的一项重要措施，旨在控制人口数量，提高人口素质。如果您对相关政策有任何疑问或需要进一步的帮助，请及时联系相关部门或专业人士进行咨询。同时，也请您理解和支持国家的计划生育政策，共同维护社会的和谐与稳定。