《中华人民共和国土地管理法》规定，国家实行基本农田保护制度。禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地；已经办理审批手续的非农业建设占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。 在实践中，如果有关部门同意的情况下，确实存在干部开荒地的行为，并且符合相关法律法规的规定和程序要求，那么该行为可能并不违法。但是需要注意的是，具体到某个案例中是否合法，还需要结合具体的实际情况进行综合分析，以确保公正合理地处理案件。