《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）是根据国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）精神制定的。该通知明确指出，职工达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以延长缴费至满十五年。因此，《通知》属于行政法规。 《中华人民共和国居民身份证法》（以下简称《身份证法》）于1997年通过并实施。《身份证法》旨在保护公民个人信息安全，并规范公民身份信息管理。《身份证法》并不直接涉及劳动权益或社会保险问题，因此其对提前退休政策的影响有限。 综上所述，《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》是处理相关争议的具体指导性文件，而《中华人民共和国居民身份证法》则更侧重于个人隐私保护和身份认证方面。两者在性质和作用上有明显的差异。