根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，政府将土地使用权出让给个人用于建设房屋的行为属于合法行为。因此，如果政府按照法律规定公开拍卖土地使用权，并且在合同中明确了土地使用年限和用途等条款，则该行为是符合法律规定的。 然而，在实践中，可能存在一些特殊情况或争议情况，如政府未按规定程序进行拍卖或存在其他违反法律法规的情况时，可能会导致争议。在这种情况下，建议您咨询专业的法律人士以获取更详细的解答。