昆明市的祭天山公墓是一个合法的公共墓地。根据中国《殡葬管理条例》规定，公民可以根据自己的意愿选择合适的地点进行安葬，包括使用政府设立的公墓和私人所有的墓园等。 关于您提到的二期合墓21000的价格是否合理的说法，需要了解具体的合同条款以及市场价格。一般来说，在市场经济条件下，墓地价格会受到土地供需关系、市场行情等多种因素的影响，因此不同地区的墓地价格可能存在差异。如果您对这个价格有疑问，建议直接与墓地经营者沟通，获取更准确的信息。同时，也请您注意保护个人隐私，避免在公开场合谈论敏感话题。