在中华人民共和国刑法中，并没有直接规定不满18周岁的未成年人实施盗窃行为的行为构成犯罪。根据《中华人民共和国刑法》第十七条第二款的规定，已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。 因此，对于未满16周岁的高中生在宿舍内偷盗手机和银行卡的行为，如果该行为符合上述规定的犯罪标准，即造成他人严重损害后果（如财物损失），则可能构成犯罪。但是，具体是否构成犯罪还需要结合案件的具体情节、证据以及法律规定来判断。 需要注意的是，针对此类案件，应尽量避免采取过激措施或进行过度惩罚，以免对青少年的成长和发展产生不良影响。同时，学校和社会也应在教育引导方面加强工作，提高青少年的法制意识和自我保护能力。