首先，关于是否构成犯罪，需要根据具体案情进行分析。根据您提供的信息，村书记为家庭成员办理低保可能涉及不当获取国家补助的行为。然而，考虑到情况的复杂性和特殊性，建议咨询专业的法律顾问或律师以获得更准确和具体的法律意见。 在处理此类案件时，应当遵守相关法律法规，并尊重人权和社会公平原则。同时，应确保任何行为都符合法律规定，并避免对任何人造成不必要的伤害或损失。此外，为了维护社会稳定和公共利益，还应该加强社区管理和监督，防止类似事件的发生。