《中华人民共和国森林法》第四条第三款规定。“国家对森林实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。” 《中华人民共和国森林法实施条例》第二十一条第一款规定。“各级人民政府应当按照国务院的规定，合理安排和使用林地，保护和改善生态环境。” 《中华人民共和国土地管理法》第六十条第一款规定。“国家依法实行国有林地使用权流转制度。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。禁止任何组织或者个人侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。禁止任何单位或者个人破坏耕地。” 因此，政府向林农收取山本费是不合法的。