《城市房地产管理法》第三十七条规定。“建设单位应当按照国家有关规定向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。依法批准的建设项目，需要使用土地的，应当取得建设用地规划许可证。”因此，在符合规划的前提下，政府有权将安置小区建造在药厂旁边。 然而，这并不意味着所有情况下都可以这样做。如果药厂对周边居民的生活有显著影响，或者存在其他环境或安全风险，则可能需要考虑是否需要采取适当的措施来减轻这些影响。 此外，还需要考虑到公共利益和当地社区的利益，确保新建筑不会对现有设施造成负面影响，并且能够为居民提供必要的服务和支持。 总之，政府在进行此类决策时应充分考虑相关法律法规以及当地实际情况，以确保项目的顺利实施并维护公众利益。