您好！关于您提到的问题，根据相关法律法规，城市管理执法部门应当严格遵守法定程序和规定，在征得当地居民同意的前提下，经过合理规划布局，并依法依规进行管理。因此，如果城管在小区外设立市场并要求摊主缴纳摊位费，应当遵循以下步骤。 公开征求公众意见。城管部门应事先公开征求小区内居民的意见和建议，了解他们对这种临时性市场设置的态度。 合理规划与布局。在设定市场后，城管部门应当制定合理的规划和布局方案，确保市场的环境不影响周边居民的生活和工作。 合法性审查。城管部门应当按照相关规定，对市场设立的合法性进行审查，确保其符合城市管理的相关法规。 收费公示。对于摊主缴纳的摊位费等费用，城管部门应当明确告知收费标准，并在适当位置进行公示，以便于公众监督。 定期评估与调整。城管部门应当定期对市场进行评估，如发现市场存在噪音污染、交通拥堵等问题，应及时采取措施加以解决，并适时调整市场设置或收费政策。 社区参与。在实施过程中，城管部门还应鼓励社区居民积极参与，听取他们的意见和建议，共同协商解决可能存在的问题。 综上所述，城管在小区外设立市场需要满足一系列条件，包括但不限于上述提到的步骤，以确保市场的合法性和对周边居民的影响最小化。希望以上信息能够帮助到您，如有其他疑问，请随时联系我。