您好！根据《中华人民共和国行政处罚法》规定，行政机关在作出行政处罚决定之前应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的陈述权和申辩权等权利。如果工商局在没有履行上述程序的情况下对小超市进行罚款2万元的行为，可能存在不当之处，建议您与相关政府部门沟通并寻求法律帮助。同时，也可以通过法律途径维护自己的合法权益。