《中华人民共和国村民委员会组织法》规定。“国家保护和鼓励集体经济组织及其成员采取各种形式发展生产，兴办企业。”因此，村委会在实施建设活动时，应当遵循合法原则。如果行为违反了法律法规，则构成违法行为。 根据法律规定，向农民收取费用或摊派用于修建公共设施是不合理的，这可能侵犯到农民的财产权利。此外，如果这种费用或摊派没有经过适当的审批程序，也可能构成非法收费或摊派的行为。 因此，在处理此类事件时，应确保所有的资金使用都符合法律法规，并且得到充分的公示和监督。同时，对于任何未经批准的费用或摊派行为，应及时进行纠正并追究相关责任人的法律责任。