您好！关于您的问题，根据您提供的信息，《校车安全管理条例》并未明确规定“校车不提供服务时不得使用校车标牌”。因此，该交警的行政处罚决定可能存在一定的争议。建议您与相关部门沟通，详细了解相关法规政策，并保留好证据，以便在必要时进行申诉或诉讼。同时，也可以考虑寻求法律帮助，以便更好地维护自己的合法权益。