根据《银行卡业务管理办法》的规定，商业银行应当按照中国人民银行规定的同期同档次存款利率计付利息。因此，办理ETC通行卡的农行不需要先办信用卡，而是可以先通过银行柜台或者网上银行等渠道申请开通ETC服务，然后在使用过程中根据需要选择是否办理信用卡。