根据法律规定，当发生交通事故时，如果肇事者逃逸或者无法确定其身份，则可能需要承担全部或部分赔偿责任。在您提到的情况下，由于肇事者已经逃逸，所以您有权向警方报案，并要求他们进行调查。 警方会调查事故现场，收集证据，包括目击者的证词、车辆的痕迹等。这将有助于确定事故的责任分配。如果您认为放牛人应该承担责任，您可以提供证据证明这一点，例如目击者证言、监控录像等。 此外，如果您认为工地也应该承担责任，因为他们在事故发生后没有采取任何措施来保护伤员，那么您也可以提供证据证明这一点。如果您有其他证据支持您的观点，比如工地存在明显的安全漏洞，那么这些也可能会对您的案件产生影响。 最终，法院会基于上述证据和法律规定来判断事故的责任分配。请注意，具体责任的分配可能因地区的法律法规和具体情况而有所不同。因此，在处理此类案件时，最好寻求专业的法律建议。