《中华人民共和国劳动法》第四十四条规定。“有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬。 （一）安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬； （二）休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬； （三）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。” 根据上述规定，乡镇政府作为行政机构，不属于劳动法所规定的用人单位范畴。因此，其在法定节假日不安排员工加班或调休的情况，并不会受到《劳动法》关于加班费的规定约束。 然而，在实际操作中，如果乡镇政府因特殊原因确实需要在法定节假日安排工作人员加班，通常会提前通知员工并给予相应的补偿。这种情况下，即使没有直接违反法律规定，也可能会被视为一种管理上的不当行为，可能会影响到员工对公司的满意度和忠诚度。 总之，虽然乡镇政府本身并不属于劳动法所规定的用人单位，但在特定条件下，如因特殊情况需要加班，应遵守相关法律法规，确保劳动者的权益得到保护。同时，对于任何违反劳动法规的行为，都应该进行严肃处理。