根据《中华人民共和国城市房地产管理法》规定，国有土地使用权出让合同规定的期限届满，当事人应当办理土地使用权出让金的续交手续；未按时足额缴纳的土地使用权出让金，市、县人民政府有权无偿收回土地使用权。因此，您所提到的公路局家属楼在没有取得土地使用证的情况下，无法直接进行产权变更和登记。如果您想要将该房屋转让或用于其他用途，需要首先通过合法途径补办土地使用证，确保符合相关法律规定。关于是否可以申请不动产登记的问题，具体取决于当地政策和法律法规的具体要求，建议您向相关部门咨询详细情况。