在合同中，一方未按照约定的条件支付款项视为违约。在这种情况下，如果乙方仅支付了约28万元，这可能被视为违约行为。然而，具体是否构成违约还需考虑多个因素，如付款的具体情况、付款比例以及合同条款等。建议您详细阅读合同条款，并寻求专业的法律意见以确定是否存在违约风险。