您好！在处理涉及公共利益和安全的案件时，执法人员必须严格遵守法律规定和程序。在您描述的情况下，如果城管执法人员在执行公务过程中存在不当行为，例如拍照或对他人进行恐吓等，可能会构成违法。 如果您认为自己遭受了不公正对待或者有其他相关权益受到侵犯的情况，建议您及时向相关的政府部门（如城市管理部门）报告，并寻求法律援助。同时，可以考虑收集证据，比如录音录像等，以证明自己的合法权益受到了侵害。 在任何情况下，都应确保自己的行为符合法律法规的规定，避免因不当行为而引发不必要的麻烦和纠纷。希望以上信息能够帮助到您。如果有更具体的问题需要解答，请随时告知我。